淮北理工学院科研经费管理办法(试行)

作者: 时间:2022-11-14 点击数:

第一章 总 则

第一条 为进一步规范科研经费管理,充分激发科研人员创新创造的潜力,促进科研事业健康发展,根据国务院办公厅《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔202132号)、安徽省财政厅等部门《关于改革完善省级财政科研经费管理的若干措施》(皖财教〔2022134号)等文件精神,结合我校实际,制定本办法。

第二条 本办法所称科研经费按来源渠道不同,分为纵向科研经费和横向科研经费两大类。

(一)纵向科研经费,是指通过承担国家、地方各级政府部门的各类科研计划(含基金)所取得的项目资金、我校作为参与单位所取得的项目资金以及学校资助的政府各类科研计划项目资金。

(二)横向科研经费,是指以市场委托方式从相关部门和企事业单位取得的非政府计划安排的项目资金,包括通过联合研究、委托研究、技术开发、技术服务(咨询)和技术成果转让等方式取得的资金。

第三条 科研经费纳入学校财务统一管理,严格按国家有关法律法规、制度和主管部门相关规定及本办法执行。


第二章 职责及权限

第四条 学校是科研经费管理的责任主体,实行统一管理、责任到人、单独核算、专款专用,相关职能部门在各自的职责范围内履行管理权限。

(一)科技处:负责科研计划的编制、组织科研项目的申报、开题、中期检查和结题等过程管理,负责科研合同的审定与管理,督促项目负责人按照项目任务书要求,开展科研工作;对科研经费外拨、预算调剂等进行审核,督促项目负责人按有关规定结题结账;会同财务管理部门做好科研经费使用的审核、监督管理等工作。

(二)财务处:指导项目负责人编制项目经费预算,并对经费预算进行审核;负责科研经费会计核算,规范科研经费使用;审核科研项目决算;协助项目负责人做好项目验收检查和结题审计工作;配合学院和科研管理部门做好科研项目的绩效考核工作。

(三)后勤与保卫处:负责科研仪器设备、耗材或服务的评审论证、招标采购以及对所形成资产实行统一管理。

(四)纪检监察部门:负责对科研经费使用和管理进行监督检查;受理科研项目的信访举报;对涉嫌违规违纪的行为调查处理。

第五条 二级学院是科研经费管理的基层管理单位,对科研经费使用承担直接监管责任。各学院要根据学科特点和项目实际需要,合理配置资源,为科研项目执行提供条件保障;监督预算执行,跟踪项目进展,配合学校对科研管理工作进行绩效考核。

第六条 项目负责人是科研经费使用的直接责任人,对科研活动及项目经费使用的合规性、合理性、真实性、相关性和效益性负责,应遵守科研项目相关财经法规和资金管理规定,自觉接受上级和学校相关部门的监督、检查和审计。


第三章 预算管理

第七条 纵向科研经费(不含学校资助经费)管理根据预算管理方式不同,科研经费预算分为预算制和包干制。

第八条 预算制项目经费管理

预算制项目经费是指项目主管部门明确预算编制要求的科研经费。该类项目经费应按目标相关性、政策相符性、经济合理性原则,根据国家有关规定和科研项目管理要求,科学、合理、真实编制项目预算。实行预算制管理的项目,经费预算包括经费收入预算和经费支出预算。

(一)收入预算包括各种来源渠道的研究经费,需配套经费的项目应落实配套经费来源。

(二)支出预算包括项目实施过程中发生的直接费用和间接费用。

1.直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用。主要包括:

1)设备费:指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。计算类仪器设备和软件工具可在设备费科目列支。设备费预算编制中应严格控制设备购置,鼓励开放共享、自主研制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造,避免重复购置。确需购买仪器设备的,按学校相关政策执行。

2)业务费:指项目实施过程中消耗的各种材料、辅助材料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整理等费用,发生的测试化验加工、燃料动力、出版/文献/信息传播/知识产权事务、会议/差旅/国际合作交流等费用,以及其他相关支出。

3)劳务费:指在项目实施过程中支付给参与项目研究的大学生、研究生、博士后、访问学者、聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用,以及聘请的咨询专家费用等。项目聘用人员劳务费开支标准,参照当地科研和技术服务业从业人员平均工资水平,根据其在项目研究中承担的工作任务确定。

4)跨单位合作的项目,确需外拨经费的,应当在项目预算中单独列示。

2.间接费用主要包括学校为研究项目提供的房屋占用,日常水、电、气、暖等消耗,管理费,以及激励科研人员的绩效支出等。间接费用预算一般按照不超过项目直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定,实行总额控制。纵向科研项目按照主管部门规定的比例足额编制,学校作为合作单位参与的项目,间接费用也应按经费分配比例足额预算,并在双方合作协议中明确。

(三)项目实施过程中,在项目预算总额不变的情况下,设备费的预算调剂由学院、科研管理部门根据科研实际需要审批;劳务费、业务费的预算调剂由项目负责人根据需要自主安排;间接费用预算总额不得调增,调减可由学院、科研管理部门审批后用于直接费用。项目总额进行调整、课题之间资金调剂须报主管部门批准。

(四)学校资助的项目经费,不设间接经费,不提管理费,全部用于科学研究。主要包括:

1.资料费。项目研究过程中需要支付的图书(包括外文图书)、专用技术资料购置费;专用软件购买费及文献检索费;资料打印、复印及邮递费;必要的办公用品及文具购置费。以上列出的后两项费用应控制在课题经费总额的20%以内。

2.数据采集费。项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及计算、测试、分析等相应技术服务购买等支出的费用。

3.出版费。项目研究过程中支付的论文版面费、论文编审费、成果鉴定费、阶段性成果出版费等费用。

4.专利申请及其他知识产权事务所发生的代理费、官费等有关费用等。

5.材料费。项目研制过程中,实际消耗的各种原材料、试剂、药品、元器件等低价值易耗品的购置费;标本、样品的采集加工费、包装运输费等。

6.设备费。项目研究开发过程中发生的专用仪器设备购置、运输、包装、安装和修理费;自制专用仪器设备的材料、 配件购置和加工费;现有仪器设备的改造升级费,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用等。

7.会议费/差旅费/国际合作与交流费。项目研究过程中开展学术研讨、咨询交流、考察调研(包含调查、走访)等活动而发生的会议、交通、食宿等费用,以及项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流的费用。

8.劳务费。指项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校学生等)的劳务性费用。。

第九条 包干制项目经费管理

(一)包干制项目经费是指根据相关文件要求纳入包干制管理的科研经费,主要在人才类和基础研究类科研项目中推行,包括国家杰出青年科学基金项目、国家社科基金后期资助项目等。

(二)包干制是指对项目扣除管理费后的其余全部经费进行包干使用。项目无需编制经费支出预算,由项目负责人根据项目研究需要在经费使用范围内自主决定使用。

(三)包干制项目经费管理实行项目负责人承诺制。项目负责人需签署科研诚信承诺书,在科研管理部门备案。承诺内容包括:遵守科研伦理道德和科研诚信要求;按照科研项目绩效目标和任务书要求,开展科学研究工作;项目经费全部用于与本项目研究工作相关的支出,不得截留、挪用、侵占和虚假套取资金等。

第十条 横向科研经费管理。横向科研项目的设立以横向科研合同(或协议)为依据,除合同约定的外协经费(含交付外单位设备)外,无需编制支出预算,项目经费支出由项目负责人按照委托方要求或合同约定执行,没有具体预算的,按《淮北理工学院横向项目管理办法(试行)》执行,同时应遵守国家和学校财经规章制度。


第四章 经费到款及分配管理

第十一条 科研项目经费下达或到账后,财务管理部门负责及时通知科技处经费到账信息;科技处确认经费性质,完善经费立项信息后及时通知项目依托二级学院和项目负责人;项目负责人在项目立项的基础上进行经费认领;财务管理部门根据审核确认后的信息进行经费立项和分配管理。

第十二条 经费到账分配

(一)纵向科研经费按项目经费总额的一定比例一次性提取管理费,其中自然科学类5%,社会科学类3%。有间接费用预算的,扣除管理费后其余可用于项目组绩效以及需项目组自行承担的房屋占用,日常水、电、气、暖等消耗费用支出。

(二)横向科研经费,按照项目经费总额的3%提取管理费。

(三)管理费由学校和学院统筹使用,比例为70%30%


第五章 经费使用管理

第十三条 科研经费应按照批复的预算、合同约定以及相应经费管理办法和学校财经规章制度执行。项目负责人应当强化责任意识,合理安排支出,确保专款专用。

第十四条 科研经费支出涉及采购的,按招标和采购管理相关规定执行。使用科研经费形成的资产属于国有资产,按国有资产管理相关规定纳入学校资产统一管理。横向项目自行研制组装的产品或购置的仪器设备需要交付委托方的,须在项目合同或补充协议中注明其名称、数量和金额,根据委托方提供的验收证明,可不办理学校固定资产验收登记手续。

第十五条 项目聘用人员缴纳的社会保险补助、住房公积金等均纳入劳务费开支范围。专家咨询费不得支付给参与本项目及所属课题研究和管理的相关人员,其管理按照国家有关规定执行。

第十六条 项目负责人应根据参与项目科研人员工作实绩及项目研究进度合理安排绩效支出。

第十七条 科研经费外拨应严格按照任务书和合作研究协议(或合同)规定执行,并按规定履行审批程序。不得借协作科研之名将科研经费挪作他用,或在项目任务书约定之外转入与项目负责人、项目组成员有直接经济利益关系的单位或个人。

第十八条 横向科研经费项目负责人应本着合理、节俭的原则,根据工作需要开支少量科研业务接待费。科研业务接待费参照学校相关政策执行。报销时提供发票、清单、接待事由及参与人员名单。

第十九条 经费支出中,发放给个人的劳务性费用,通过银行卡发放,应依法纳税。

第二十条 科研经费支出不得列支与科研项目任务无关的支出;不得通过虚构支出,转移、套取、报销科研经费;不得列支应当由个人负担的费用;不得使用项目经费支付罚款、捐款、赞助、投资等。

第二十一条 经费来源单位有特殊规定的,按照其规定执行。

第二十二条 科研经费报销:按校财务处相关制定执行。

第六章 项目结题及结余经费管理

第二十三条 科研项目完成后,项目负责人应根据项目管理办法,会同科研、财务、资产等管理部门及时清理账目与资产,如实编制项目决算,及时办理结题结账手续。

第二十四条 纵向科研项目结余经费,项目主管部门有明确规定的,按规定执行;项目主管部门没有明确规定的,2年之内(自验收结论下达后次年的11日起计算)由项目负责人在原项目中继续使用,主要用于项目续研及预研的直接费用支出,不受原预算限制。之后如仍有结余,学校将收回结余经费。

第二十五条 横向科研项目完成约定任务后,结余经费转入项目负责人科研发展基金,用于科研项目续研及预研支出,由项目负责人自主决定使用。项目出资方对结余经费有明确规定的,按出资方规定执行。

第二十六条 未通过验收的项目,结余经费按项目主管部门规定或合同约定执行。


第七章 绩效管理与监督检查

第二十七条 科研处要切实加强绩效管理,强化绩效评价结果运用,将绩效评价结果作为后续支持的重要依据,引导科研资源向优秀人才和团队倾斜,提高科研经费使用效益。

第二十八条 科研、财务、审计、纪检部门和学院在职责范围内履行对科研经费的监督职责,增强监督合力,防止弄虚作假、套取资金等各种违规违法行为。

第二十九条 项目负责人应自觉接受并积极配合上级及学校有关部门,或其委托的具有行业资质的社会专业机构,依据有关法规对项目经费的管理和使用情况进行监督检查。对检查中发现的问题,应及时纠正和整改。

第三十条 项目经费管理应建立信息公开机制,校内公开非涉密项目立项、主要研究人员、经费使用、决算、大型仪器设备购置以及项目研究成果等情况,接受内部监督。

第三十一条 监督检查中发现违纪违规问题的,按照相关规定予以处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。


第八章 附则

第三十二条 本办法之规定与项目下达部门的有关要求不符之处,按项目下达部门的管理办法执行。其他未尽事宜,按国家相关规定执行。

第三十三条 本办法自下发之日起执行,由科技处和财务处负责解释。


学校地址:安徽省淮北市杜集区高岳街道青年路8号 邮编:235000 

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