淮北理工学院横向科研项目管理办法(试行)

作者: 时间:2022-11-14 点击数:

章 总则

第一条 为加强我校横向科研经费管理,促进我校科研成果的开发、转化、应用和推广,提高我校科学研究和社会服务水平,推进应用型人才培育,主动适应地方经济社会发展需要,结合我校实际,制定本办法。

第二条 横向科研项目是指以我校名义承担的、我校师生主持或参与的外部企事业单位委托的技术研究、开发、转让、咨询、服务等项目以及政府部门委托的咨询、服务等项目。

第三条 横向科研项目立项以签订的合同为准,科技处按项目管理有关规定进行合同管理。合同签订时必须遵守《中华人民共和国技术合同法》等法律、法规规定。


第二章 合同的签订与管理

第四条 我校各单位承担的横向科研项目须签订淮北理工学院横向科学技术项目合同。技术合同签订前,应由项目负责人与委托方初步洽谈,提出合同书初稿,由所在二级单位的负责人初步审核同意后,交学校科技处审核,盖淮北理工学院技术合同专用章。重大横向科研项目,科技处应参与谈判与签订合同的全过程。

第五条 我校各单位与校外单位签订的技术合同,一律以“淮北理工学院”的名义签订,任何单位和个人未经学校授权,均不得以学校名义对外签订横向科研项目。项目合同内容应包括:项目研究的主要内容及预期目标、成果形式及验收(鉴定)方式、研究工作进度、研究经费额度及付款或支付方式,研究成果的归属、违约责任及合同有效期限等内容。

第六条 有下列情况之一者,不予签约:

(一)违约金额超过到校经费总额20%的合同。

(二)由我校做担保人的合同,用我校资产做抵押的合同。

(三)有损学校利益的,违反学校有关规定的合同。

第七条 我校横向科研项目由学校科技处归口管理,项目经费进学校财务账户,由财务处设账管理。横向科技项目以合同代立项,科技处根据签订的技术合同正本,列入学校当年的科技计划。

第八条 凡是我校拥有所有权的科技成果,转让权属于学校,向校外单位转让时须经科技处核准报学校主管领导签字同意,并签订相应技术合同后方可转让。

第九条 技术开发合同中应明确规定成果归属,同时,在技术转让合同中,应有明确的知识产权保护条款。

第十条 签订技术合同的程序流程

(一)横向科研项目负责人填写并提交1份《淮北理工学院横向科技项目合同审批表》(参见附件一)到科技处备案,并将经双方商定的技术合同草案交科技处审查。

(二)技术合同纸质版签订一式四份。由项目双方负责人签署意见并盖章后报科技处备案。

(三)双方签订技术合同后,将一份技术合同正本交科技处编号立项备案。项目负责人在确认该项目经费到学校财务后,由项目负责人按照实际到账金额填写《淮北理工学院横向科研项目经费预算控制表》(参见附件二),并提交科技处审查备案。再将项目合同正本及《淮北理工学院横向科研项目经费预算控制表》交财务处,财务处按照预算控制表为项目组提供财务管理和服务。即:项目委托单位、项目负责人、科技处及财务处各持合同正本一份。

第十一条 技术合同经双方签订后具有法律约束力。项目承担单位负责项目的组织与实施,项目负责人承担履行技术合同的直接责任。如需要变更、终止技术合同时,须征得科技处同意,由双方协商,并由双方签订变更、终止技术合同的书面协议,报学校分管院领导签字同意。


第三章  经费管理

第十二条 项目经立项后,科研经费全部打入学校财务中心,统一管理,单独核算,并确保科研经费专款专用。

第十三条 横向科研项目经费支出范围

技术合同中有明确经费使用规定的,按合同执行,但人员费用按附件三执行;若技术合同中没有明确规定的,按下列规定执行。

(一)科研业务费:包括办公费、差旅费、交通费、燃料动力费、业务接待费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、通讯费、固定资产占用费、各种计算、测试、分析及实验费等费用。

1.差旅费:指项目实施过程中开展实验、科考、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、交通费用等。横向经费的开支住宿及公共交通支出标准可参照学校差旅费相关办法规定上浮一档执行,实际住宿费支出低于限额标准的,按实际支出报销。

2.业务接待费:横向经费可按实际需要开支必要的工作餐和业务接待费等,合计不得超过到账经费(不含对方设备费)的10%。

(二)劳务费、专家咨询费和绩效:参与项目研究的大学生、研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等,均可开支劳务费。依据聘用合同开支项目聘用人员的劳务费,开支标准参照我校相关政策执行,其社会保险补助纳入劳务费科目列支。在保证按合同完成项目的前提下,项目组可提取不超过到账研究总经费(不含对方设备费)的25%作为劳务费。

1.专家咨询费:在项目执行中支付给咨询专家的费用。专家咨询费的发放标准,正高级专业技术职称人员一般不超过3000元/人次,副高级专业技术职称人员一般不超过2000元/人次。专家咨询费发放通过银行转账方式,不得支付给参与项目研究和管理的相关人员。

2.绩效支出:为提高科研工作绩效而安排的相关支出。项目结题结账后,项目负责人根据科研人员在项目研究工作中的实际贡献,结合完成质量,公开公正安排绩效支出。绩效从结余经费中支出,不得发放给未参与项目研究的人员。

上述支付给个人的费用标准均为税前标准。

(三)实验材料及试制费:包括原材料(器件)、试剂、药品等消耗性物品购置费,样品、标本采集加工及购置费,设计费,半成品、试产品的试验、安装费等。

(四)仪器设备购置费:在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。用横向经费购置的仪器设备,除合同特殊约定外,均属学校资产,须按学校资产采购与管理相关规定执行。

(五)实验室改装费以及某些作业性项目的少量施工费。

(六)协作费:指支付给外单位协作者用于完成所分担的研究及试验、检验、化验、加工、测试等所需要的经费。

(七)中介费:指按所签合同支付给中介方的费用。

(八)与项目有关的国际合作与交流费用。

(九)维修费:项目实施过程中使用学校设备仪器的,若出现损坏,项目组需承担设备仪器的维修或更换费用。

(十)税费:项目经费使用过程中涉及到税务问题均按税务法律、法规和规章制度办理,产生的税费由项目组或有关人员承担,自觉接受学校的监督检查,并承担相应责任。

(十一)管理费:横向项目收取到校总经费3%管理费用。

(十二)预留经费:学校预留项目到账总经费的10%作为风险基金。项目结题通过验收后,风险基金解封,由项目组负责人统筹分配。

第十四条 按合同要求为委托单位代购的仪器、设备由委托方验收,学校不再办理验收手续。合同中要明确对方设备费的购置清单和价格,购置设备由科技处按照设备清单审核。对于在研项目,报销对方设备费时需提供委托单位出具的已经接收设备的证明;已结题的项目在结题后1年内提供委托方的结题证明,可以按本办法继续支出设备费。对方设备费结余部分根据合同约定可结转为研制费。

第十五条 鼓励项目组使用横向经费购买仪器、设备。所购仪器、设备必须在学校办理固定资产登记和验收入库手续,纳入学校固定资产进行管理,项目组享有优先使用权。具体操作按学校相关政策执行。

第十六条 业务接待费支出应坚持“厉行节约”的原则,接待标准按照我校相关政策执行,严禁在业务接待费中开支商业预付卡、礼品礼金等上级规定明文禁止的内容。业务接待费报销需提供业务招待费明细单,注明接待对象、事由、参加人员,并提供合法票据。

第十七条 外拨经费管理。严格规范科研经费的转拨行为。转拨的科研经费原则上应在被转拨经费的项目合同中明确需要委托第三方合作研究的内容,并以此为依据与第三方签订合作(外协)项目合同。项目负责人提供科研项目合同和其它必要的资料,由科技处和财务处共同审批。外拨经费支出应当以合作(外协)项目合同为依据,按照合同约定的外拨经费额度、拨付方式、开户银行和账号等条款办理。单位是公司、企业的,应提供收款单位法人营业执照等相关资料;合作(外协)单位是高校、科研院所、社会团体等公益性组织的,应提供收款单位事业单位法人证书等相关资料。项目负责人对合作(外协)业务的真实性、相关性负责,禁止借协作科研之名将项目经费挪做它用。项目负责人如果与合作(外协)单位有利益关联,应在签订合作(外协)合同前主动向科技处、财务处报备。

第十八条 项目负责人正常调动工作,其横向经费原则上仍留学校,转由项目组其他成员负责。已结题结账项目,调离的项目负责人应将横向经费使用权限授予本校在岗在编的项目组成员。非正常脱离学校的,其横向经费一律冻结。

第十九条 有关经费使用审批权限的规定,按财务处相关规定执行。


第四章  项目管理

第二十条 各类横向科研项目实行负责人负责制,项目负责人承担履行合同的直接责任,负责组织横向科研项目的实施。在项目执行过程中做到科研诚信全覆盖,严禁出现违反法律法规的行为。横向合作在履行过程中产生的纠纷,项目负责人要积极协调解决,学校在协商、调解、仲裁、诉讼期间发生的费用,由项目负责人承担。如根据合同需要进行赔偿的,学校负责赔偿该项目管理费额度的资金,其余资金由课题负责人赔偿。

第二十一条 项目执行过程中出现纠纷,由项目负责人会同依托二级单位、科技处与委托方根据技术合同协商解决。如遇特殊情况需变更或终止合同,项目负责人应报请所在二级单位和学校同意,由合同双方协商,并由双方签订变更或终止合同的书面协议。

第二十二条 项目任务完成后,项目负责人自行与委托单位按照合同要求办理结题、验收和鉴定手续。验收通过后,负责人需在“安徽省科技成果登记系统”进行项目成果登记,凭委托单位出具的结题意见及相关项目成果材料到科技处办理资金结项工作。

结余经费按照合同约定办理,对合同没有明确约定的由项目组按照横向经费管理要求继续使用,也可作为项目组绩效支出。结余经费不得违规从原委托方或与其存在利益关联单位购买物品或服务。

第五章 风险防范

第二十三条 在合同规定的研究期限内无法完成项目研究的,项目负责人须在研究期限到达之前提出延期申请,经委托方同意,并加盖委托方公章,经所在单位同意并报科技处审批。

第二十四条 未经委托方同意,违反合同相关规定、产生纠纷的,学校将强行终止项目的执行,以规避风险。

第二十五条 终止项目由科技处向项目负责人下达书面通知书。凡项目被终止的,学校将冻结其经费,并进行项目清算。对于因未能履约,委托方追责并要求退还科研项目经费的,由学校审计部门对相关的支出内容进行审查。

(一)经审查认定为合同规定的科研项目支出或不可抗原因造成的支出,学校将清算的剩余资金以及计提的10%的奖励基金转为风险补偿金,补偿委托方的损失。不足部分由项目组成员分摊偿还,必要时,学校将通过扣除薪资等方式代为偿还。

(二)经审查认定与科研无关的支出,全部由项目组的受益人退还赔偿给委托方。必要时,学校将通过扣除薪资等方式代为偿还。

第二十六条 因项目负责人或项目组成员主观恶意或不作为而导致项目被终止或撤消,给学校造成严重经济损失的,学校将通过法律手段追究其责任并追回经济损失。

第六章 其他

第二十七条 本办法之规定与项目下达部门的有关要求不符之处,按照项目下达部门的管理办法执行。

第二十八条 本办法自公布之日起实行。由科技处负责解释。


附件一:

淮北理工学院横向科技项目合同审批表

项目名称


申报单位


项目负责人


电话/Email


参加人员

姓名(教师/学生)

单位

联系电话










委托方

名称


地址


联系人


电话


合同金额


计划起

止时间


合同条文中的技术成果归属(选择打“√”);我校所有( );双方共享( );对方所有(

合同类别(选择打“√”):技术开发( ),技术转让( ),技术服务( ),技术咨询( ),其它(

责任保证书

保证本合同内容的真实性与合法性,保证按照合同要求完成任务,承担因本人过错(经费挪用、技术失误或自身工作不力等)造成的损失。


项目负责人签名:

二级学院)领导审核意见:

已详细阅读合同全文并理解各条款的含义。合同内容经初审符合技术合同法。项目负责人和课项目组人员已落实,项目组对本项技术已有一定研究基础,有足够的技术力量完成本合同规定由我方履行的条款,合同金额概算合理,我们将为项目组提供完成此项目所必须的工作条件并督促项目组认真履行合同,同意合同中的成果归属条款。同意签订本项合同。


单位负责人:  单位(盖章):

   

科技处意见:




负责人:


     

意见:




签名:


     











附件二:

淮北理工学院横向科研项目经费预算控制表

项目名称:

所在部门(学院): 项目负责人:

预算类型

预算经费总额(元)

控制比例

科技业务费



实验材料费



仪器设备费



协作合作费



管理费



业务招待费



人员费



其他支出



合计


项目负责人签字:     科技处盖章




注明:预算类型可根据实际支出情况修改。其中,人员费及业务招待费只能调减,不能调增,其它费用可以调增或者调减。


附件三:

各类横向科研项目科研人员费支出比例

项目类型

项目管理费

科研人员费


学校

3%


技术开发

软件、网站开发

≤75%


其他技术开发

≤60%


技术服务

规划、设计

≤75%


勘察

≤60%


装饰工程施工

≤60%


其他技术服务

≤60%


法律服务、咨询服务  

≤75%




学校地址:安徽省淮北市杜集区高岳街道青年路8号 邮编:235000 

学校信箱:xzxx@hblgxy.edu.cn

招生咨询电话:0561-3128888