淮北理工学院纵向科研项目管理办法(试行)

作者: 时间:2022-11-14 点击数:

第一章 总 则

第一条 为加强我校纵向科研项目规范化管理,依据《中共教育部党组关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》(教党函〔2019〕37号)《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)《关于改革完善省级财政科研经费管理的若干措施》(皖财教〔2022〕134号)等文件精神,以及国家有关财经法规和财务管理制度,结合我校实际,制定本办法。

第二条 纵向科研项目经费的范围包括外来资金拨款项目经费和学校资助项目经费。

(一)外来资金拨款项目经费

外来资金拨款项目经费指各级政府、事业单位或基金管理部门等官方单位下达正式项目计划、资助科研人员开展科学研究的专项经费。

1.科学基金项目经费:国家自然科学基金、国家社会科学基金、安徽省自然科学基金、安徽省哲学社会科学基金及其它有关科学基金项目经费。

2.各级政府部门、事业单位等官方单位下达的其他各类自然科学、应用工程技术和人文社会科学研究项目经费等。

(二)学校资助项目经费

学校资助项目经费指从学校教育业务费中划出的科技项目经费。由各级政府、事业单位等其他单位立项但需学校自筹的项目经费。

第三条 学校支持教师申请并承担各类纵向科研项目,鼓励跨专业、跨学科、跨部门、跨行业联合以及与国内外学校、研究机构联合申请项目,或组建创新团队,开展科学研究。

第四条 学校取得的纵向科研项目经费不论资金来源渠道,均为学校收入,全部纳入学校财务账户,实行“统一管理、责任到人、单独核算、专款专用”。


第二章 管理职责

第五条 科研项目实行学校、二级学院两级管理和项目负责人负责制。

第六条 科技处对学校纵向科研项目进行归口管理。在遵循国家、地方、行业科学研究发展规划基础上,结合我校学科建设的特点,根据学校中、长期事业发展规划,组织学校科研规划、科技计划、项目指南的编制工作;负责项目申报、开题、中期检查和结题等过程管理;审核批准项目经费预算,及时掌握项目执行情况;配合学校财务处做好经费管理等有关工作。

第七条 财务处负责纵向科研项目经费的规范性管理,协助项目负责人做好项目验收检查和结题审计工作;配合二级学院和科技处做好科研项目的绩效考核工作。

第八条 审计部门:负责对科研经费的使用和管理进行审计监督。

第九条 后勤与保卫处:负责纵向科研项目仪器设备的招标、采购、设备管理,以及科研活动形成的资产的管理工作。

第十条 各二级学院参与本单位纵向科研项目的管理,并提供必要的人员和条件保障;协助科技处对项目的实施情况和经费使用情况进行检查与监督。

第十一条 项目负责人是项目研究的责任人,对所承担的研究项目负有全部责任。应根据立项要求,科学编制项目经费预算,按规定使用经费,并对科研经费使用的真实性、合法性、有效性承担经济与法律责任。项目负责人在技术路线选择、课题组人员组成、项目的实施安排、经费使用等方面拥有自主权。其基本职责包括:

(一)严格按照项目申报书(任务书)的研究内容和时间安排开展科学研究,完成项目预期研究目标;

(二)按期填报项目进展情况;

(三)接受项目主管部门和学校对项目实施情况的监督检查;

(四)及时向所在二级学院和科技处报告项目执行中出现的重大事项;

(五)项目完成后申请结题验收,并按照要求做好结题材料归档工作。

第十二条 项目执行期间,项目负责人因某种原因,如调离、出国等不能继续承担项目研究时,应及时提出更换项目负责人的申请,在应结题时间前6个月向科技处和项目下达单位提交项目变更申请表,经其同意后,办理项目和经费变更手续。若项目负责人因某种原因不能按期结题,可申请延期,最长时间不超过1年。


第三章 经费开支范围及使用

第十三条 纵向科研项目经费可用于如下几类支出:

(一)资料费。项目研究过程中需要支付的图书(包括外文图书)、专用技术资料购置费;专用软件购买费及文献检索费;资料打印、复印及邮递费;必要的办公用品及文具购置费。对于学校全额资助的项目,以上列出的后两项费用应控制在课题经费总额的20%以内。

(二)数据采集费。项目研究过程中发生的调查、访谈、数据购买、数据分析及计算、测试、分析等相应技术服务购买等支出的费用。

(三)出版费。项目研究过程中支付的论文版面费、论文编审费、成果鉴定费、阶段性成果出版费等费用。

(四)专利申请及其他知识产权事务所发生的代理费、官费等有关费用等。

(五)材料费。项目研制过程中,实际消耗的各种原材料、试剂、药品、元器件等低价值易耗品的购置费;标本、样品的采集加工费、包装运输费等。

(六)设备费。项目研究开发过程中发生的专用仪器设备购置、运输、包装、安装和修理费;自制专用仪器设备的材料、 配件购置和加工费;现有仪器设备的改造升级费,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用等。

(七)实验室改装费。根据科技项目研究工作需要,对实验室进行改装所开支的费用。不包括扩建、土建、房屋维修等费用。

(八)会议费/差旅费/国际合作与交流费。项目研究过程中开展学术研讨、咨询交流、考察调研(包含调查、走访)等活动而发生的会议、交通、食宿等费用,以及项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地开展学术合作与交流的费用。

(九)外协费。指在项目研究过程中,外单位协作承担项目部分研究试验工作所需的经费。

(十)管理费。根据国家关于纵向科研项目管理规定, 学校从到校科研项目总经费中提取管理费,其中自然科学类5%,社会科学类3%(提取额度与项目主管部门经费管理办法不相符的,按主管部门规定执行,有间接经费的,从间接经费中列支)。

(十一)劳务费。指项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校学生)和课题组临时聘用的院外科研人员的劳务性费用、校外专家咨询费等,其标准按相关项目管理办法执行。

(十二)学校全额资助的项目不得报销协作费、咨询费,不设间接经费,不提管理费。

(十三)凡本办法未列入的开支项目不得报销。


第四章 经费的管理

第十四条 凡列入学校科技计划的项目,经费拨入学校后由财务处、科技处统一立项编号,并按项目设立科研项目经费本。经费使用情况须全部记录在经费本上,作为项目经费报销、项目管理和财务检查审计的记录和依据。经费使用完毕后,需归还经费本到科技处。项目负责人应自觉接受上级主管部门和学校对经费使用情况的监督、检查、审计,并为经费的使用承担相关责任。

第十五条 项目组成员应严格按照预算批复的支出范围和标准使用经费,不得随意更改调整。如确因特殊情况需要调整的,必须按项目管理规定按程序报项目主管部门批准。同时,严禁将科研经费违规转拨、转移到利益相关的单位或个人;严禁购买与科研项目无关的设备、材料;严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出;严禁虚列、伪造名单,虚报冒领科研劳务性费用;严禁开支与项目研究活动无关的旅游费用、福利费用、罚款、捐款、赞助及其他与科研项目无关的费用。

第十六条 图书费发票应注明书名、单价、总金额,无明细的发票需附图书明细清单。打印复印费报销时应注明数量、单价、总金额,并附打印复印费明细表和付款记录或小票。

第十七条 数据分析、计算、测试、分析费等数据采集费需提供委托单位的数据分析报告、测试化验检测报告,单次超过2000元需提供委托协议书或合同书。外来经费项目需要报销咨询费等相关支出,咨询机构需要提供咨询机构资质佐证、咨询专家需要提供资质信息(含姓名、专业、职称、工作单位、身份证等信息)及咨询报告复印件。

第十八 论文出版费发票的内容应注明版面费、论文出版费、论文发表费等与论文有关的字样。

第十九条 各类消耗性材料不需办理固定资产登记备案手续。材料费报销时应注明数量、单价、总金额,并附明细清单和付款凭证。

第二十条 研究专用仪器设备的采购,应严格执行学校招标采购管理办法。正式采购前,要保证项目经费已经到学校账户,且项目负责人要协助后勤与保卫处处拟定标书、开标谈判等各项招标程序,完成设备采购。仪器设备采购后,按照学校规定报送后勤与保卫处办理固定资产登记入账手续。大型成套设备应建立大型仪器设备档案,逐次登记使用、维修情况,按时汇总上报使用数据。

第二十一条 纵向科研项目经费中的中介服务费、外协费用转拨超过2000元的需签订合同,根据合同支付相关费用。实际转拨时必须通过单位对公账户办理,严禁以外协费用的名义转入与项目组成员有直接经济利益的相关联单位。

第二十二条 科技项目需要购置国家规定的控制社会集团购买的商品时,应由项目负责人提交申请报告,经科技处审核、学校分管领导同意签字后方可进行采购。

第二十三条 项目组成员因课题研究需要参加国内学术会议、业务调研等活动,需提前持相关参会文件或邀请函到科技处备案,再按相关要求报销会议费和差旅费。需要出访国(境)外调研及参加相关国际会议,原则上根据项目经费合同书或申报书中预算,在预算范围内安排出访费用,也应在出访前经科技处审核和学校备案后执行。纵向科研项目未有出国(境)预算的,一般不能用作国际合作交流或参加其它外事活动。确因研究工作需要出国(境)参加重要学术会议的,在持有会议发出的邀请函及确保科研项目按计划完成的前提下,经项目承担单位主管领导批准、科技处审查后报分管校长审批,方可办理出访手续,但出访经费额度不得超过总经费的15%。考察调研报销时需要提供调研活动登记表、现场调研图片,图片上有参与调研的人员及场地明显标志,有调研单位出具的加盖公章的调研邀请函的一并附上。学校全额资助的科研项目经费不支持出国(境)参加学术会议或调研等。

第二十四条 不按时提交科研项目进展报告,或不能按科研计划进度完成项目任务(已批准延期的项目除外),或无故中止项目研究者,除按项目主管部门的规定进行处理外,学校将冻结经费的使用,且在两年内不得申报同类同级别新项目。项目未通过验收和整改后仍未通过验收,课题结余经费需按原渠道退回的,项目负责人须及时、足额返还结余经费。

第二十五条 学校资助的纵向项目经费管理实行“一次拨付,分段报销”的原则。立项后可报销经费总额的70%,结项后可报销经费总额的30%。项目经费报销截止时间为项目按期结题次年1月1日后两年,延期项目为结题后1年。项目结题后经费开支范围仅为论文版面费等成果类费用。

第二十六条 项目负责人应加强预算执行的管理,根据项目执行进度合理安排支出,保证支出合理。

第二十七条 纵向科研项目收入按照《中华人民共和国税法》的相关条款和税务机关的规定,由财务处按章纳税。个人所得税由财务处代扣代缴。


第五章 结题与结余经费管理

第二十八条 科研项目完成后,原则上应在项目完成后三个月内进行结题、验收和鉴定工作,但不得晚于项目下达部门规定的最后期限。预计不能按期完成的,应提前3个月向科技处提交项目延期结题申请,经科技处向项目主管部门请示同意后可延期1年。每个项目只能申请延期1次,若1年后还不能正常结题,项目组须向科技处和项目主管部门提交项目研究总结报告,深入分析主客观原因,经主管部门同意后,撤销该项目立项,收回结余经费。

第二十九条 科研项目任务完成后,项目组应及时向科技处提交结题报告和有关研究成果等材料,经科技处组织专家审核后,按照项目下达部门的要求办理结题、验收和鉴定等手续。

第三十条 项目结题验收分为优秀、合格和不合格三个等次。所取得的成果可申请相应的科研奖励。凡结题获得优秀等次的项目,在同类项目申报中予以优先立项;对于未能结题的项目负责人,两年内不得申报同类科研项目。

第三十一条 凡是承担了项目的负责人,在项目未完成结项前,若离职,需先完成项目负责人的变更之后方可办理离职手续。

第三十二条 按期结题纵向科研项目的结余经费,项目主管部门有明确规定的,按规定执行;项目主管部门没有明确规定的,两年内由项目负责人继续使用,主要用于项目的继续研究或预研。两年后仍有结余,由学校直接收回,作为学校的自主科研经费统一管理。

第三十三条 科研项目已结题,负责人组织人事关系已调离学校,学校财务部门应将结余经费收回学校,作为学校的自主科研经费统一管理。


第五章 附则

第三十四条  本办法之规定与项目下达部门的有关要求不符之处,按照项目下达部门的管理办法执行。

第三十五条 本办法自公布之日起执行,由科技处负责解释。


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